关于对市政协六届二次会议第047号提案的答复

应朝明委员：

您提出的关于加快咸宁市建设预制菜板块工业区 打造一批县域特色名产优品 助推乡村振兴的建议的提案收悉，现答复如下：

预制菜食用方便，越来越被一二线城市消费者喜爱，同时，冷链物流的快速发展也直接助力预制菜市场规模增长。数据显示，我国预制菜市场规模由2019年的2445亿元增长至2021年的3459亿元，复合年均增长率达18.9%，预计2023年我国预制菜市场规模将增至5225亿元，未来五年预制菜行业仍将快速发展，是实现乡村振兴的有效抓手。

提案任务受领后，我区高度重视，第一时间组织召开专题交办会议，明确高新区招商局为具体承办单位。高新区招商局迅速组织召开工作部署会，明确具体负责人，对预制菜产业链进行了深度分析，并于5月22日组织会办单位召开提按办理专题会议，围绕预制菜产业发展、带动就业、专班成立、助推乡村振兴、存在问题及下一步工作计划等方面进行了深入探讨。

一、我市预制菜产业情况

（一）现有企业情况

目前我市预制菜企业规模不大，竞争力不强。主要有咸宁温氏佳丰食品有限公司、湖北窑鸡王餐饮服务有限公司(咸安)、赤壁越洋食品有限公司(赤壁)、湖北稼轩康农业发展股份有限公司、湖北吉太祥食品有限公司、湖北一窝疯食品有限公司(崇阳)、金源鸿食品有限公司(通城、通山)，主要产品有贺胜鸡汤、龚嫂鱼糕肉糕等。

（二）招商引资情况

随着招商引资白热化竞争的加剧，咸宁各地均成立了产业招商专班，积极抓住每次与商协会、客商打交道的机会，寻求预制菜的发展机会；利用各种产业协会等平台，做好预制菜的招商推介，争取招引实力强、经验丰富的预制菜龙头企业。其中嘉鱼县聚焦蔬菜、水产特色，积极探索培育预制菜产业新增长极，成功引进金源鸿净菜加工中心项目，实现日供50万份餐次的净菜加工规模，同时还正在加快建设浔味堂现代农产品产业园；通城县与江苏万泉集团正在对接洽谈；高新区规划了食品饮料产业园，预留预制菜板块发展空间。

（三）宣传推广情况

咸安区指导“一镇一品”贺胜鸡汤（预制菜）开展产品宣传，打造特色名优产品，助推乡村振兴。以“京广高铁4千里，贺胜鸡汤万里香”为宣传广告语，于2023年2月至3月，在中央电视台财经频道(CCTV-2)《第一时间》栏目滚动播出；咸安区已指导预制菜生产市级龙头企业—温氏佳味食品有限公司纳入《地道荆楚味》预制菜平台，并计划于2023年8月底前指导该企业完成相关申报条件，争取纳入农业农村部预制菜（预制农品）名录，其预制菜经验被省十大重点农业产业链简报刊登宣传。此外，咸安桂花、嘉鱼莲藕等品牌宣传片在云上咸宁专题推出,并优选到“学习强国”平台宣传。

（四）助力乡村振兴情况

2022年，我市新增省级农业产业化重点龙头企业13家。目前，全市市级以上农业产业化重点龙头企业265家，其中国家级3家、省级74家。全市规上农产品加工企业302家，规上农产品加工业产值694亿元，同比增长4.6%。新增龙头企业带领农民合作社、家庭农场抱团发展的省级农业产业化联合体4个。咸安区温氏佳味食品有限公司产业园的高速发展，带动附近村民就业，包括生产、加工以及全产业链环节就业人数超3000人，年人均增收36000元。此外，市乡村振兴局积极与各县(市、区)扶贫馆对接，推动扶贫产品与预制菜生产企业对接，并制定印发了《关于加大帮扶车间扶持力度的指导意见(试行)》，对认定为帮扶车间条件的预制菜企业可给予一定的政策扶持。

二、我市预制菜产业发展存在问题

（一）产业配套较为薄弱

预制菜产业链条较长，涉及一、二、三产，同时其产业发展高度依赖冷链物流、复合调味品、食品包装等配套产业。根据调研，在冷链物流方面，咸宁发展相对滞后，全市目前仅有嘉安综合物流园、湖北金润农村物流配送中心、咸宁华信农产品批发市场暨冷链物流中心等四个规模较大的经营性冷链物流企业，冷链物流成本相对较高；复合调味品方面仅有几家小型企业；食品包装方面，位于高新区的奥瑞金可提供大小不一的高品质包装，但是缺乏软质、环保包装材料。

（二）产品缺乏统一标准

目前标准体系缺失已经成为影响预制菜发展的关键问题。由于缺乏统一执行标准，市场上的预制菜品质良莠不齐，不同厂家生产的菜品口味大相径庭，催生了菜品质量难保证、标识不详细、价格差异大等诸多困扰行业发展的痛点。

（三）口味复原技术存在瓶颈

根据艾瑞咨询发布的《2022年中国预制菜行业发展趋势研究报告》，消费者认为预制菜行业需改进的问题中，排在第一的是口味复原程度。目前咸宁市预制菜企业规模小，对口味复原技术投入不多，缺乏预制菜技术专业研发人才，成为企业发展的一大难点。

（四）地方品牌宣传力度不够

目前咸宁市预制菜除贺胜鸡汤、嘉鱼野藕具有一定知名度外，消费者对其它菜品认知度普遍不高。同时受饮食习惯影响，本地市民对预制菜的接受程度也不高。

三、下一步工作计划

（一）招大引强，完善产业配套

全市一盘棋，进一步做实配强产业招商专班，做好顶层设计，聚焦产业链关键环节，招引一批省内外预制菜龙头企业和产业链上下游配套企业，争取江苏万全集团等预制菜项目尽快签约落地。加强预制菜上中下游企业衔接，延链补链，整合资源，降低成本，激发各环节活力、潜力，加强各环节支撑能力。同时引导农民合作社、家庭农场、农业企业围绕产地建设完善分等分级、清洗分拣、烘干包装、冷链仓储等产地净菜加工与深加工设施，促进农产品就地就近商品化利用。大力推进冷链仓储、加工、物流等基础设施建设，提升冷链流通支撑能力；支持预制菜生产企业、连锁经营餐饮企业推广“原料基地+中央厨房+冷链配送”模式。

（二）争取支持，出台地方标准

    积极争取市场监管部门、卫健部门支持，从原料生产、产品供应、加工、食品营养及功能等方面建立地方、企业、团体标准，同时加大市场引导和监管力度，持续优化产业发展环境，打造预制菜企业生产和经营标杆。

（三）加大支持，鼓励技术研发

    预制菜发展离不开先进技术支撑，在激烈的市场竞争下创新研发是重要突破口，射频杀菌、预热锁鲜等一系列技术，可大大提高预制菜的口味还原度。要争取出台预制菜产业相关扶持政策，鼓励预制菜企业提高创新研发能力，在研发投入、人才引进等方面给予帮扶，让先进食品技术加速从实验室走向市场。

（四）市区联动，打造“一县一品”

充分挖掘咸宁市农特产品资源，发动全市各县（市、区）培育和开发具有现代潮流、乡土特色的优质预制名菜，传承弘扬鄂南美食文化，导入溯源、数字认证等技术，利用美食节、旅游节等，推动预制菜企业打造国内外具有广泛影响力和良好美誉度的知名菜系。以预制菜产业大发展，为乡村就地就业创造条件，同时把产业价值更多地留在乡村，深度践行乡村振兴战略。