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咸宁高新技术产业开发区规划环境影响跟踪评价第二次公示

来源:高新区 时间:2019-06-07


 

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等要求,咸宁高新技术产业园管委会委托中南安全环境技术研究院股份有限公司进行咸宁高新技术产业开发区规划环境影响跟踪评价。现进行第二公示,向公众提供规划概况、环境现状、环境影响、环保措施等方面的信息,并征求公众意见。

一、规划名称及概要

规划名称:《咸宁高新技术产业开发区总体规划》

规划概况:1992年,湖北省人民政府批准建立“咸宁温泉经济技术开发区”;20067月,按照鄂政办函[2006]61号《省人民政府办公厅关于规范使用开发区名称的通知》要求,“咸宁温泉经济技术开发区”更名为“咸宁经济开发区”,省级开发区。规划面积11.2 km2,包含两块:长江产业园10.59 km2、温泉工业园0.61 km2200812月,原湖北省环境保护局对《咸宁经济开发区总体规划环评》进行批复,环评批复面积11.2 km2,包含两块:长江产业园10.59km2、温泉工业园0.61 km2。规划实施过程中,咸宁经济开发区温泉工业园企业完成搬转关停,现已无工业企业;20152月,省政府批准“咸宁经济开发区”更名为“咸宁高新技术产业园区”;20161月,咸宁市政府申报国家级产业园,以“咸宁高新技术产业园区”中“长江产业园”为基础,申报面积10.59km220172月,国务院批复成立“咸宁高新技术产业开发区”,批复面积6.68km22018版开发区名录中“咸宁高新技术产业园区”核准面积6.68km2,位于“长江产业园”范围内。本次跟踪评价名称“咸宁高新技术产业园区”即“咸宁经济开发区”,规划范围及面积与咸宁经济开发区长江产业园一致。经过多年的发展,咸宁高新技术产业园区按照批复的总体规划、产业规划进行布局建设,完善了基础设施建设,现在在营工业企业60余家。

二、园区发展回顾

1)用地现状分析

目前规划区内建设用地开发程度较高,已开发建设用地约占规划建设用地的80%以上,其中居住用地建成率较高,工业用地几乎全部建成。

2)产业发展分析

2019年,咸宁高新技术产业开发区在营规模以上工业企业约60家,主导产业以医疗器械业、现代信息产业、现代制造业等为主,食品饮料业、产品包装业、纺织服装业、生物医药、新型环保涂料业为辅,佐以生态工业、旅游业。咸宁高新技术产业开发区现有主导产业类型与原规划主导产业总体定位一致。

3)污染控制措施

咸宁高新技术产业开发区企业排放的生产废水,经污水管网收集后分别排放至河背污水处理厂、永安污水处理厂和温泉污水处理厂处理后达标排放,现有污水处理厂处理规模可以满足咸宁高新技术产业开发区内现有企业及生活污水处理需求。

4)环境管理体系

园区管委会已设置环保职能科室;制定环境管理和安全生产制度、章程;对园区企业三废排放、污染防治、环保设施的运行、维护等环境管理和各项环保制度的落实进行了监督管理。园区基本落实了各项风险防范措施,应进一步加强风险管理和应急体系建设。

三、区域环境质量现状及变化趋势

1)环境空气

根据2016-2018咸宁市城市环境空气质量常规监测结果,近三年咸宁市主要大气污染物SO2NO2年均浓度稳定达标;2016PM10PM2.5均未达标,2017年、2018PM10均达标,PM2.5均未达标。相对于2016年,SO2PM10年均值浓度呈逐年下降趋势;2017NO2年均值浓度有所下降,但2018年呈上升趋势;2017PM2.5有所下降,2018年呈明显下降趋势。

2017年和2018SO2PM10PM2.5的下降说明咸宁市在清洁能源使用、工业废气及城市扬尘治理等方面取得了一定的效果,NO2的上升主要原因在于根据现行大气污染物相关排放标准,天然气燃烧的氮氧化物排放量较燃煤并未有较大的削减,同时随着近年经济的发展,城市交通源排放量的增加导致区域NO2略有上升。

本次评价对咸宁高新技术产业开发区总体规划环评项目进行了环境质量现状补充监测,共设置三个补充监测点位,监测指标包含苯、甲苯、二甲苯、苯并[α]芘、氯化氢、硫化氢、氨、臭气浓度、甲醇、甲醛、硫酸雾、非甲烷总烃、VOCs、氟化物等14项监测指标,根据监测结果显示,3个监测点位的12项检测指标小时值的超标率均为03个监测点位的苯并[α]芘日均值超标率均为0,补充特征污染物均满足《环境空气质量标准》(GB 3095-2012)标准要求。

2)地表水环境质量

根据2016~2018年咸宁市地表水国控及跨界常规监测断面数据资料以及咸宁市环境质量公报显示,斧头湖2016~2018年近三年咸宁湖心和咸安湖心两个监测断面水质均未达到《地表水环境质量标准》(GB38382002)Ⅱ类水质标准,2016年和2017年主要超标因子为总磷,2018年主要超标因子为总磷和氨氮;2016年和2017年淦河水质均未达到相关标准,主要超标因子为氨氮,2018年淦河水质得到改善,各监测断面均达到相应的水质标准;2016年至2018年斧头湖总磷含量逐年上升,咸安湖心断面氨氮含量逐年上升;2016年至2018年淦河总磷含量较为稳定,相对于2016年,2017年淦河西河桥断面氨氮含量明显上升,咸安商业城断面氨氮含量明显下降,2018年淦河西河桥断面氨氮含量有所下降,咸安商业城断面氨氮含量有所回升。

根据咸宁市生态环境局提供的2018年区域市管河流及重点湖泊常规监测数据资料,2018年区域内市管河流陆水河水质较好,其中陆溪口监测断面达标率为100%,洪下水文站达标率为91.67%;淦河西河桥断面水质达标率为88.33%;富水水库达标率为91.67%;斧头湖水质较差,2018年各月份水质均未达标(2月未进行水质监测),超标项目主要为总磷。

本次评价在园区东、西两侧水渠进行了补充监测,根据监测结果显示,咸宁高新技术产业园区东侧水渠监测断面可达到Ⅴ类水质要求,西侧水渠监测断面未达到Ⅴ类水质要求,超标项目为氨氮、总磷、总氮,其中氨氮和总氮超标倍数较高。

3)地下水环境质量

将区域地下水环境常规及特征因子补充监测结果与GB/T 14848-2017《地表水质量标准》进行对比可知,区域范围内地下水监测点位地下水质量综合类别为Ⅳ类,未达到Ⅲ类水质标准要求,其中今麦郎饮品(咸宁)有限公司地下水Ⅳ类指标为氨氮、铁,旗鼓村地下水Ⅳ类指标为氨氮、氟化物、铅,湖北恒昊科技有限公司地下水Ⅳ类指标为氨氮。总体来说,区域范围内地下水水质情况良好。

4)声环境质量

区域内武咸城际铁路两侧昼、夜声环境均能满足GB3096-2008《声环境质量标准》4b类标准要求,永安大道、青龙路、金桂路、书台街、锦龙路、银泉大道和旗鼓大道道路两侧昼、夜声环境均能满足GB3096-2008《声环境质量标准》4a类标准要求,区域声环境质量现状良好。

5)土壤环境质量

旗鼓村、旗鼓村二组土壤环境质量低于一类用地的筛选值;双泉小学土壤环境质量高于一类用地的筛选值,低于一类用地的管控值,需要开展进一步的详细调查和风险评估。

华中印业有限公司、光宝电子有限公司、湖北天化麻业股份有限公司、咸宁嘉洪电动车实业有限责任公司、今麦郎饮品(咸宁)有限公司、咸宁好吃佬食品有限公司土壤环境质量低于二类用地的筛选值;湖北三环方向机土壤环境质量高于二类用地的筛选值,低于二类用地的管控值,需要开展进一步的详细调查和风险评估。

四、规划后环境影响对比评估

1)大气环境影响

原规划环评对部分大气污染物实行总量控制,上一轮规划结合已有源强、后续开发预测及区域大气环境容量,提出了规划区废气污染物的总量控制目标值,并预测规划远期大气污染物排放不会对周边环境造成明显影响。

目前规划区现在有NOxSO2PM10排放总量远低于原规划环评控制目标,VOCs环境质量现状良好,在区域环境容量承载范围内。本评价认为,规划实施后实际大气环境影响未超过原规划环评预测影响。

2)水环境影响

原规划环评根据人口及产业发展预测,至规划末期,咸宁高新技术产业开发区企业现状废水量及主要水污染物排放量均低于原规划环评预测排放量,低于原规划环评核算的水环境容量。本评价认为,咸宁高新技术产业开发区企业对地表水环境实际影响小于原规划环评预测影响,水污染物排放量在环境承载力范围内。

3)固体废物影响

原规划环评要求产业园企业一般工业固体废物优先综合利用,不能利用的由企业暂存后安全处置;危险废物由产生危险废物的企业暂存后交有危险废物处置单位安全处置;生活垃圾运至生活垃圾无害化处理场安全填埋。各类固体废物均能得到妥善处置。

咸宁高新技术产业开发区企业现状各类固体废物实际产生量小于原规划环评预测产生量,且各类固体废物均得到妥善处置,不外排。本评价认为,规划实施后固体废物产生及处置情况符合原环评固体废物处置目标。

五、规划进一步优化调整建议

结合湖北省及咸宁市“三线一单”阶段性成果,本次评价将主要从空间布局、污染物排放、环境风险防范、资源能源利用等方面提出相关生态环境管控要求及生态环境准入清单。

六、跟踪环境影响评价初步结论

《咸宁高新技术产业开发区总体规划》实施以来的实际环境影响小于原规划环评预测影响,且规划的总体发展方向与最新上位规划及生态环境管理要求相协调。

但由于工业园区存在产居混杂现象,且后续发展空间不足等实际问题,应尽快启动规划修编工作,优化规划区产业布局,一方面从根本上解决产居混杂带来的环境问题,另一方面也为后续发展的腾出发展空间和环境容量。在修编完成前应进一步落实上一轮规划、规划环评及其批复的要求,并按本报告书所提优化调整建议解决现状环境问题,强化环境管理。

七、公众提出意见的主要方式与时间

公众可对咸宁高新技术产业开发区总体规划环境影响跟踪评价环境影响报告书,在评价内容是否准确全面、评价结论是否合理及本次规划还存在其它环境问题等方面,提出建议或意见。

公众可在公示之日起10个工作日内,向规划实施单位或评价机构指定的地址发送电子邮件、传真、信函或者面谈等方式,提出关于该规划建设及评价工作的意见看法。请公众在发表意见的同时尽量提供详尽的联系方式,以便及时收到相关的反馈信息。

八、意见反馈单位名称和联系方式

1)委托单位

名称:咸宁高新技术产业开发区管理委员会

地址:咸宁市旗鼓大道1              编:437100

联系人:董主任         联系电话:0715-8209576

E-mail174340637@qq.com

2)评价机构

名称:中南安全环境技术研究院股份有限公司

地址:湖北省武汉市武昌区中南二路2      编:430071

联系人:张           联系电话:027-87336463

E-mail32336022@qq.com

九、信息发布有效期限

本次信息发布和征询公众意见的有效期限自本次发布日起10个工作日内。

 


附件:咸宁高新技术产业开发区规划跟踪公众参与调查表.docx