咸宁高新区2020年度法治政府建设工作总结

2020年，咸宁高新区深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委第三次会议精神，应勇书记关于全面依法治省的相关要求和省委依法治省委第三次会议精神，孟祥伟书记关于全面依法治市的相关要求和市委依法治市委第二次会议精神，积极推动党中央关于法治政府建设的各项决策部署和省委、市委有关工作要求落实落地，按照《2020年全市普法依法治理工作要点》工作要求，结合高新区职能，现将高新区法治政府建设工作完成情况及存在问题汇报如下：

一、深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略

咸宁高新区管委会始终坚持深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党的十九届四中全会、十九届五中全会精神,研究、学习习近平总书记关于法治政府建设、优化法治化营商环境的重要指示。贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，定期听取关于法治政府建设专题汇报，解决问题并研究部署下一年度法治工作重点。落实权责清单、负面清单制度，抓好领导干部这个“关键少数”，推动领导干部发挥示范带头作用，增强全社会走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。

二、扎实推进普法工作服务大局

1.持续开展“服务大局普法行”活动。2019年，围绕脱贫攻坚、扫黑除恶、环境保护、人民调解、秸秆禁烧、网络电信诈骗等与群众生活息息相关的领域大力推进“服务大局普法行”“法律进乡村”活动，到村、社区开展普法讲座14场，参加讲座村民超过9000人。2020年，以宣传《民法典》为主要内容，开展“服务大局普法行”“法律进乡村（社区）”普法活动2场，发放《民法典》宣传册3000份，宣传单500份。

2.持续开展宪法学习宣传教育。认真谋划“12·4”宪法宣传周活动，一是将习近平同志在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神列入党工委、常务会、支部主题党日学习内容；二是组织一场宪法宣传活动，集中宣传宪法知识、党的十九届五中全会精神、平安创建知识、疫情防控知识、民法典相关知识，并以展板方式展出，现场发放宣传资料，解答群众法律咨询；三是组织开展宪法宣誓活动；四是组织开展网络旁听庭审活动，推动宪法进企业、进农村、进机关、进校园、进社区。

3.持续开展党内法规学习宣传教育。坚持不折不扣落实“首个议题”机制。把原原本本学习习近平新时代中国特色社会主义思想固定为党工委会、常务会的首个议题，更好地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。2020年已召开17次党工委会、16次常务会，共传达学习习近平总书记重要讲话精神、指示批示精神和中央、省委、市委重大决策部署精神52项。

4.持续开展疫情防控普法宣传。一是充分整合人力资源。坚持“支部＋网格”模式，进村入户普及防疫防控知识，宣传禁赌、禁聚集等法律法规，用法治思维为疫情防控贡献力量。二是注重新媒体新技术应用。组织党员干部、群众利用微信、转发学习《新型冠状病毒感染肺炎疫情防治工作有关法律知识问答》，并通过电话在线进行宣传解读，疫情期间接待群众电话政策咨询800余次。三是结合“4·15国家安全日”“6·16国际禁毒日”“12·4宪法宣传日”重要时间节点大力开展“防控疫情、法治同行”法治宣传行动，重点宣传《传染病防治法》《野生动物保护法》等法律法规、政

策要求和防护知识，正确引导社会舆论，为打赢疫情防控的人民 战争、总体战、阻击战提供坚强的法治保障。

三、扎实推进普法责任制

1.进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制。高新区执法局联合建工、安监、消防等部门积极做好工业企业零审批项目事中、事后监管服务。对巡查发现的安全隐患，及时督促企业整改；对企业建设过程中的不规范行为，通过指导教育、提供咨询及整改方案，及时纠正企业错误，监督整改落实，而非一罚了之；对企业发展中的实际困难，及时协调帮忙解决问题。检查工业企业前，与企业沟通并邀请负责人一同检查，有助于当面指出问题，整改到位；对企业存在的轻微违规行为，以警告、督促整改为主，一般不进行行政处罚，真正做到执法不扰民、不扰企，积极营造良好的营商环境。

2.进一步落实国家工作人员学法用法制度。一是制定《关于做好咸宁高新区2020年度学法用法工作的通知》，每半月提醒干部按时按要求开展学习，目前高新区法宣在线平台账号平均分已达2569分，符合参加无纸化考试要求。二是在黄鹤楼组织开展《民法典》集中宣讲活动，高新区干部职工、高投集团、辖区企业、横沟桥镇共200人参加；三是组织干部参加社区矫正法知识竞赛、应急管理知识竞赛等活动。四是组织干部职工观看公益普法直播5场，做好号召宣传，使干部职工进一步认清国家安全形势，学习相关法律知识。五是全年组织干部职工旁听网络庭审活动2次。

3.进一步落实依法治企。一是全面梳理规范性文件。现行规范性文件中未见有悖于平等保护原则、不利于民营经济发展的内容，未见与优化营商环境不一致的规范性文件，未见与民法典不一致的规范性文件。二是全面推进政务诚信建设。开展政府机构失信问题专项治理行动，全面梳理以管委会名义或以本单位名义对外签订的合同和承诺的政策，未发现政府对企业失信事项。三是开展清理政府或国企拖欠民营企业、中小企业账款行动，无拖欠清理拖欠民营企业中小企业账款情况。四是宣传优化营商环境热点法律知识。结合高新区园区企业的法治需求，组织《优化营商环境条例》专题学习，发放《条例》小读本，大力宣传新时代发展民营经济的方针政策和民营企业关注的法律法规规章、法律热点问题，让企业人人知晓《条例》，都能按《条例》贯彻执行。五是组建律师服务团。走访园区企业，了解企业生产经营和依法治理情况，分析企业法律需求和风险点，帮助查找制度漏洞和薄弱环节，健全法律风险预警防范和矛盾化解机制，解答企业法律咨询和给出法律建议，形成体检报告，分析风险，给出规避建议，为企业健康发展把诊问脉，护航企业可持续性发展。

四、扎实推进“七五”普法总结验收

根据《关于组织开展全市“七五”普法检查验收工作的通知》要求，对普法宣传工作进行自查，整理“七五”普法台账资料，报送“七五”普法工作总结。

五、扎实推进社会主义法治文化建设

高新区辖区内现有四星级法治文化公园1个，位于横沟桥镇街心公园；企业法治文化阵地1个，位于黄鹤楼酒业；高新区青少年法治安全警示教育示范体验馆1个，位于咸宁职教集团；“省级法治文化建设示范点”法治文化村1个，位于横沟桥镇孙祠新村还建点。

六、扎实推进依法治理工作

一是开展“星级农户”与“最美村湾”评选活动，积极弘扬社会主义核心价值观，助推文明新风进万家。二是实现“一村（社区）一律师”全覆盖。向横沟桥镇15个村（社区）选派驻村律师，实现村级法律顾问全覆盖。驻村律师为村民提供义务法律咨询、开展法治宣传、为村（居）委会重大决策提供法律意见和建议、指导调处疑难纠纷和信访积案。至今，驻村律师共为群众提供法律咨询3600人次、举办法治讲座150课时、向村委会提供法律意见150条、指导调处纠纷350件，也群众养成了“遇事找法、解决问题依法”的良好习惯。二是实现“一村一辅警”全覆盖。咸宁高新区在横沟桥镇13个村全面推进“一村一辅警”配备工作，着力打造零距离服务群众的社会治理新局面，努力做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，加快形成共建共治共享的基层社会治理格局。三是视频监控网络“雪亮工程”全覆盖。高新区雪亮工程一期、二期项目顺利通过验收并投入使用，彻底实现高新区视频监控建设“零”的突破，做到全域覆盖。四是建成高标准公共法律服务站。2017年8月建成高新区横沟桥镇公共法律服务站，开设人民调解、法律咨询、法律服务等服务窗口，让老百姓不出乡镇就能享受到专业便捷的法律服务。服务站运行以来，共为来访群众解答法律咨询500余件次，帮助困难群众办理法律援助申请50件，为当事人挽回经济损失120余万元。2019年，高新区横沟桥镇公共法律服务站被司法部表彰为先进集体。

七、扎实推进普法依法治理队伍建设

一是提高执法人员素质。为适应新形势下城管执法工作的需要，加强城管执法人员的业务知识培训，组织执法人员认真学习受托内容《咸宁市城市管理委员会行政权力目录表》，让每个执法队员明确自身的职责范围与履职责任，全力打造一支真正能依法执法、执法为民、执法为企的园区城管执法队伍。二是加强对干部学法用法管理。将横沟桥镇党委班子成员列入学法用法干部名单，并将学法及考试情况将作为评先表彰的重要依据之一，年底报送党群部备案及公示，同时对未按要求参学、参考者予以通报。三是普遍开展宪法法律教育。每年组织开展“法治讲堂”活动，宣讲宪法、《民法典》等内容，认真组织“12·4”国家宪法日系列活动，提高干部法治观念和法治素养。四是将学法用法述法工作纳入政绩考核指标体系，按要求撰写年度述职述廉述法报告。统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，推进行政执法责任制落实。

八、行政权力制约监督科学有效

一是自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督。认真研究办理人大及常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见、人大代表和政协委员提出的意见和建议。2018年至今共办理人大代表意见回复34件，政协提议回复28件。二是支持人民法院依法受理和审理行政案件。认真落实行政机关出庭应诉制度，行政首长出庭应诉率100%。自觉配合监察机关开展的监督工作。三是加强行政监督和审计监督。接受行业主管部门对各项工作的审计，配合审计部门要求，立行立改，落实到位。四是完善社会监督和舆论监督机制。对于12345热线交办的各事项，按要求在规定时限内及时办结并回复，2019年11月至今已办结12345热线交办事件861件。五是推行政务公开工作。积极对接市政府办、市大数据管理局，加快推进高新区政务公开工作。

九、社会矛盾纠纷依法有效化解

一是建成人民调解协调指导中心。安排专人值班，负责接待登记来访群众申请，让遇事的老百姓有合理的表达诉求之地，引导群众依法依规解决矛盾纠纷。二是成立高新区企业联合人民调解委员会。联调委运行至今，已受理并成功调解近900件纠纷，涉及金额3500万元。同时，指导有条件的10家规模企业单独设立了人民调解委员会，帮助企业完善调委会办公设施、健全各项规章制度、及时化解企业内部矛盾纠纷。三是升级村级人民调解组织基础建设。按规范化建设要求，为15个村（社区）人民调解委员会统一配备办公设备、制度牌、标识标语等，统一制作印章，统一工作流程规范，工作基础进一步夯实。至此，高新区已建成由人民调解协调指导中心总体统筹，镇、村（社区）人民调解委员会和企业人民调解委员会并驾齐驱的人民调解组织网络，做到“小事不出村（企）、大事不出镇（区）”。

咸宁高新区管委会

2021年3月1日