【问答解读】《咸宁市惠企惠民政策“免申即享”改革实施方案》

1.什么叫“免申即享”？

问：简而言之，就是惠企惠民政策无需申请，便直接享受。“免申即享”包括财政资金兑现和非财政资金兑现两个方面。财政资金兑现的，不再需要企业、单位或个人向主管部门申请，也不需要主管部门向财政部门申请，直接由主管部门将资金拨付到企业、单位或个人账户。非财政资金兑付的，由主管部门发布公告，直接按政策规定执行。如减税、降费、减免租金等。特别强调一点：目前，我市“免申即享”仅是兑现过程中无需申请，在项目认定、评比过程中还是要按相关文件规定提供申报材料。将来政务大数据平台建成后，可直接通过信息数据进行筛查比对，把符合享受政策条件的对象找出来，主动送政策资金上门，真正让政策红利精准直达受益人。

2.“免申即享”政策清单为什么要分批发布？

我市“免申即享”政策必须符合受益对象明确、结果认定有据、标准数额具体、文件时限有效等4个条件。有些政策需要修改完善，重新发文，才能进入清单，公开发布。还有一些新出台的政策文件符合条件，也要纳入政策清单。

3.第一批纳入“免申即享”清单的项目有多少个？

经市财政局与相关政策主管部门梳理，第一批纳入咸宁市“免申即享”政策清单项目共44个，其中：市科技局负责兑现19个，包括高新技术企业认定、科技创新平台等奖励；市经信局13个，包括新型工业化示范基地、专精特新小巨人企业等奖励；市场监管局9个,包括知识产权贯标、中国驰名商标等奖励；交通局1个，即绿色货运优秀企业奖励；住建局1个，即建筑企业资质提升奖励；科协1个，即科普教育基地奖励。

4.为什么还要规定兑现时限？

《实施方案》规定，各政策主管部门收到“免申即享”事项的文件后，在5个工作日内将资金直拨企业或个人账户。主要考虑两方面：一是主管部门拨付资金前要做一系列工作，需要一定时间，如收集受益对象的收款账户信息、履行内部报批手续等；二是为了考核主管部门执行政策效率，也要有时间量度。

5.如何查询“免申即享”政策？

市级“免申即享”政策清单均可在咸宁市政府及政策主管部门门户网站查询，县级“免申即享”政策清单均可在县市区政府及政策主管部门门户网站查询。在清单备注栏中“详情请点击”，会自动弹出：项目申报条件、受理人及联系电话、奖励补贴标准、负责兑现的主管部门信息。

6.星创天地是否在“免申即享”政策清单内？

星创天地，简单说就是"星火燎原、创新创业，科技顶天，服务立地"的众创空间在农村基层的一种表现形式，是对星火计划的一种传承和发扬。既是农业科技创新创业服务平台，又是新型职业农民的"学校"和创新型农业企业家的"摇篮"，是农村科技创新创业服务体系的重要组成部分，是推行科技特派员创制度的重要举措。星创天地纳入“免申即享”政策清单，具体奖励标准：评上国家级的，奖励50万元；评上省级的，奖励20万元。市科技局收到认定文件后5日内，将奖励资金拨付到项目单位。

7.如何防范“免申即享”风险？

一是建立健全内部控制机制。各个政策主管部门针对“免申即享”资金兑现，都要建立内控制度，规范“免申即享”政策自由裁量权。二是加强事中、事后监管。市、县纪委监委、审计、财政部门要加强对“免申即享”资金的监督，防止弄虚作假、虚报冒领套取财政资金现象发生。三是加大联合惩诫力度。对于违反“免申即享”政策规定的行为，要依纪依规追究相关部门、企业及个人的责任，并记入当事人的信用记录。

8.市县财政如何负担“免申即享”政策兑现？

免申即享”政策由省级及以上政府及部门发文的，由承接地的政策主管部门负责兑现；市级政府及部门发文，明确市级负担的，由市级的政策主管部门负责兑现；明确咸宁高新区和县（市、区）级负担的，由其政策主管部门负责兑现；咸宁高新区和各县（市、区）政府及部门发文的，由其政策主管部门负责兑现。

9.“免申即享”改革如何做到市县联动？

“免申即享”改革市区先行，以市带县。咸宁高新区和各县（市、区）要参照本工作方案，对本行政区域内惠企惠民政策进行全面梳理，动态公布惠企惠顾民政策“免申即享”项目清单，研究制订实施办法，并认真抓好落实。市县两级政府要把“免申即享”工作推进情况，列为优化营商环境年度考核内容，同时对工作落实不到位并造成不良影响的，进行通报批评；情节严重的，进行追责问责。

10.对“免申即享”改革，下一步有哪些考虑？

为确保改革顺利推进，下一步将抓紧做好以下工作：一是梳理以后批次政策清单，配合相关政策主管部门梳理与业务开展不相适应的制度和标准规范，对依申请办理的惠企惠民政策予以修订和调整；二是加快“免申即享”平台建设，建成“政策条件库”和“市场主体画像库”两大数据库；三是加大政策力度，全面运用“报、刊、网、微、端”等载体，提高政策知晓率；四是编制办事指南和操作手册，明确“免申即享”政策兑现方式、条件、时限和系统操作流程，使各级各部门办事人员及有关企业充分了解政策规定、操作流程，实现“免申即享”惠企政策服务精准化。