【视频解读】一问一答《咸宁高新区对外开放发展黄金十条》

主持人：各位网友大家好，欢迎关注咸宁市人民政府门户网站在线访谈。我是主持人王炎艳。

今天我们邀请到咸宁高新区科技创新与经济发展局局长刘琼，为大家解读《咸宁高新区对外开放发展黄金十条》，欢迎刘局长。

刘  琼：主持人好，各位网友大家好！非常高兴能来到市政府门户网站平台与大家沟通交流，也借此机会，向长期关心、关注和支持咸宁高新区发展建设的各位网民朋友们表示衷心的感谢！

问题1

主持人：刘局长，能否为大家介绍下《黄金十条》的出台背景？

刘  琼：2018年11月13日，咸宁高新区结合发展实际，制定了《咸宁高新区对外开放黄金十条》（以下简称《黄金十条》）文件，有效期为2年。自《黄金十条》文件实施以来，高新区外向型经济发展迅速，外贸企业数量稳步增加。但受外部环境如中美贸易摩擦影响，外向型经济发展出现了一些新情况、新问题、新需求，原《黄金十条》部分条款与企业需求实际不相适应，需进行调整。同时，为确保政策的延续性，我们也必须对到期的政策进行修改。

问题2

主持人：那我们新的《黄金十条》政策主要有哪些内容？

刘  琼：《黄金十条》主要内容有四个部分：第一部分是“申报对象”，主要对申报奖励的对象进行明确；第二部分是“政策条款”，主要是鼓励引进外商投资投资项目、外资企业在园区设立研发机构、企业出口创汇等10条支持政策；第三部分是“不予支持情形”，主要对不予支持的相关情况进行明确，若申报企业存在违反法律法规等行为以及存在安全生产、社会治安、环评达标等被“一票否决”的情况将不予支持；第四部分是“其他情况说明”，主要明确了文件实施的期限、解释部门等内容。

问题3

主持人：刘局长，刚刚您为我们介绍了《黄金十条》的主要内容，能否请您讲解一下政策具体修改部分呢？

刘  琼：新《黄金十条》主要从整体架构、奖补条款及政策标准三方面进行了修改完善。在整体架构上：明确了支持对象的条件、具体政策和不予支持的情形，便于政策的精准执行。在奖补条款上：删除了原《黄金十条》中“鼓励企业境外产品认证奖励”、“鼓励企业持术改造转型升级”、“鼓励企业清洁生产”内容；新增了“鼓励外贸综合服务平台发展建设”、“鼓励企业引进和培育外籍高层次人才”和“鼓励外资企业进行高企认定”内容，确保对外开放相关政策的完整性。在政策标准上：我们参考了长沙、宜昌、荆门等高新区出台的相关政策，并结合咸宁发展实际，对部分奖励标准进行了调整，最大限度地支持外向型经济发展，比如将原出口总额门槛从50亿美元降为5亿美元。

问题4

主持人：刘局长，我们了解到，并不是所有的园区企业都能申报《黄金十条》相关奖励，能否请您介绍下申报对象及条件？

刘  琼：《黄金十条》是高新区鼓励发展外向型经济而设立的专项奖励政策，奖励资金由高新区财政统筹。因此，只有在高新区注册经营、缴纳税收，且进出口数据在高新区申报，具有独立法人资格的相关企业才能申报对外开放奖励。另外，为鼓励外贸综合服务平台发展建设，经省、市商务部门及高新区认定的相关外贸综合服务企业也可申报相应奖励。

问题5

主持人：刘局长，最后请您为大家讲一讲《黄金十条》出台的意义。

刘  琼：开放的态度决定了发展的高度，开放的水平体现了发展的质量。更新出台《黄金十条》文件，“真金白银”加大力度支持开放型经济发展，是高新区推进高水平对外开放，认真贯彻落实市委市政府决策部署的重要实践和推动高质量发展的重要举措。《黄金十条》作为高新区当前扶持外向型经济发展力度最大、内容最多的专项政策，我们相信，它将有力地帮扶外贸企业应对错综复杂的国际贸易形势，提振企业发展信心，对加快抢抓新一轮对外开放新机遇意义深远。